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激发市场活力的又一有力改革举措

发布日期:2018-07-28 浏览次数[] 文章来源:未知

  近日,新泰市政务服务中心市场监管局窗口发出了首张名称自主申报、依托人脸识别系统进行全程电子化登记的公司营业执照,真正实现了“不见面就可注册”。按照“自主申报提交系统预审待签信息发送签章确认批准发照”的流程,整个环节“一气呵成”,企业当天就能拿到营业执照。
  走进上海市浦东新区行政服务中心,可以看到一个电子显示屏,用四条曲线实时展示浦东的网上审批综合效率指数。最上面的红色曲线代表法定平均办理天数,最下面的绿色曲线代表实际平均办理天数。7月19日这一天,绿色曲线比红色曲线低了近80%。
  审批效率的大幅提升,得益于上海正在全力推进的“一网通办”政务服务。所谓“一网通办”,就是将面向企业和群众的所有线上线下服务事项,逐步做到“一网受理、只跑一次、一次办成”。作为这项改革的先行区域,浦东已实现327项涉企事项的全覆盖,其中“全程网上办理、不见面审批”占53%,“线下窗口只跑一次”占47%。
  在很多企业代表的印象中,以往到政府办事,首先要去找部门。而在浦东新区行政服务中心,不用看部门招牌,到任何一个工作窗口,都能提交申请材料办成事情,这就是浦东在“一网通办”改革中推出的“单窗通办”服务。如今,浦东已有16个部门的129项企业市场准入事项全部纳入“单窗通办”,实行“一窗受理、分类审批、一口发证”的新型政务服务。
  上海来伊份食品连锁经营有限公司是“单窗通办”的受益者。来伊份网点开发部办事员卞丰临说,工作一年来,已经办了几十个食品经营许可证。“以往办证要到专门的食品窗口,人比较多的时候,排队就要花半个小时。有时候办理的事情比较复杂,还要来回跑多个窗口。现在所有的事情,在一个窗口可以统统搞定,真的方便很多。”
  浦东新区行政服务中心主任蒋红军说,实施“单窗通办”后,窗口工作人员从原来的“专科医生”,变成了现在的“全科医生”。原来90多个窗口才能完成的工作量,现在减到40个窗口就能承担。
  线下是“单窗通办”,线上则是“一键下单”。用“数据跑路”替代“群众跑腿”,这其中的关键是打通各部门的信息系统,让割裂的数据资源联通共享。
  在推动政务数据共享的过程中,浦东新区重点抓电子证照库建设。2017年11月以来,浦东已归集12个委办局的56种证照共37613张。以往企业开业办证,房产信息总需要反复提交,借助电子证照库的“一库共享”,浦东在13个部门的4730个办理件中共享房产证明,有效减轻了企业负担。
  浦东新区区委书记翁祖亮表示,要通过“一网通办”实现减证明、减材料。对企业而言,凡是可以通过政府数据共享获得的材料,一律无需提交;凡是能够通过网络检验的材料,一律无需提交;凡是在前道流程和其他审批服务环节已收取的材料,一律无需提交;凡是不属于办事必需的材料,一律无需提交;凡是兜底性质的“其他材料”“有关材料”,一律明确具体要求。
  推进“互联网+政务服务”,没有“中场休息”。蒋红军透露,在打通后台数据的基础上,浦东正在研发新的人工智能产品,给行政审批提供“助手”。“很多行政服务中的重复性工作,可以用人工智能来替代。这不仅提升了行政效率,还可以解决不同工作人员办事标准不同的问题,进一步改善企业的体验度。”“现在企业注册真是方便了,以前要拿着文件找股东去签字,外地的股东还要将材料邮寄,耗时长,成本高,现在有了山东工商全程电子化登记APP,股东在自己的手机上就能完成签名,省时省力,确实减轻了我们的负担。”新泰市中实企业管理咨询有限公司股东拿到营业执照后兴奋地说。
  记者从新泰市市场监管局了解到,“名称自主申报+公司设立全程电子化登记”是继容缺后补、多证合一、依托银行u盾全程电子化登记、个体户口述办照、一窗通办、一次办结改革之后,新泰市市场监管局持续深化商事制度改革,优化营商环境,激发市场活力的又一有力改革举措。
  此项改革使用山东工商全程电子化登记APP人脸识别检测和身份证正反面比对,对股东进行实名认证,认证完成后,APP为股东发放附有唯一证书序列号的数字证书,股东电子签章即可完成。此项改革颠覆了必须手写签字的传统,真正开启了电子签章新时代,企业再也不用为公司注册来回奔波、邮寄材料,股东签字的真实性、安全性也得到极大保障。现如今,智能手机已经涵盖了生活的方方面面,手机APP全程电子化登记具有巨大的推广性,待普及后企业足不出户就可以办理营业执照,缩短企业办照时间和成本,最大程度地提速增效、惠企便民。清镇市财政局组织召开国库支付电子化管理改革启动会暨第一次联席会议,人行清镇支行、农行清镇支行、贵阳银行清镇支行、清镇市农商行和用友政务、中科江南、贵州盖泽和部分预算单位财务人员共22人参加了会议。
  会上,财政局党委委员、非税收入征收管理局局长传达了省财政厅和人行贵阳中心支行关于国库支付电子化管理改革工作的有关要求,人行清镇支行行长对各代理银行如何配合搞好此次改革工作提出了相关要求。国库支付中心宣读了《清镇市国库支付电子化管理改革实施方案》、《清镇市财政国库支付电子化管理暂行办法》和《清镇市国库集中支付电子印章管理暂行办法》,并组织参会人员讨论了《清镇市国库集中支付电子化管理应急预案》,以确保在电子化管理改革实施过程中出现网络异常、应用系统故障等突发事件能有效防范和应急处理,最大限度减轻突发事件带来的危害和影响。用友公司就实施国库支付电子化管理改革后国库支付系统的升级改造和业务流程进行了介绍,中科江南公司就人行和代理银行前置端系统的部署和电子印章的采集、数据的安全性等作了讲解。
  实施国库支付电子化管理改革后,将利用信息网络技术,以“电子凭证安全支撑控件”为核心,通过跨部门的电子化管理标准体系,实现财政、人民银行、预算单位、代理银行四方电子化管理,取消纸质凭证和单据流转,在财政、人民银行、代理银行三方对等部署电子凭证库,基于利用国家认可的电子签名技术,实现国库资金支付管理全流程的实名认证、不可抵赖、不被篡改以及数据加密传输的安全机理,发出电子指令办理财政资金支付及清算等业务,实现财政、预算单位、人民银行、代理银行四方间财政资金安全、高效运行的管理模式。

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